资格预审公告（二次）

本招标项目 仙游县瑞峰产城融合片区基础设施及公共建设PPP项目 （项目编号：GXTC-1748024）已经相关部门批复，由仙游县人民政府批准同意，采用PPP模式进行建设，授权项目实施机构为仙游县仙港工业园开发区管理委员会，项目已具备招标条件。依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等有关法律、法规、规章规定组织和实施。

现资格预审有关事宜如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审：

一、项目名称：仙游县瑞峰产城融合片区基础设施及公共建设PPP项目

二、采购方式：公开招标

三、授权主体：仙游县人民政府

四、项目采购人：仙游县仙港工业园开发区管理委员会

五、采购代理及咨询服务机构：国信招标集团股份有限公司

六、项目基本概况：

（一） 项目概况

本项目动态总投资41386.91万元（含建设期利息），其中建设投资39024.80 万元，由中标社会资本方独资成立项目公司，并由项目公司负责投资、建设、运营、移交给政府或政府指定的机构。勘察和设计工作由政府方负责，产生的费用计入项目公司。

1、建设内容：

根据《仙游县瑞峰片区控制性详细规划》要求，瑞峰片区着力打造以产兴城、以城育产的复合型产城融合示范区。本次仙游县瑞峰产城融合片区基础设施及公共建设 PPP 项目涉及用地面积约 461.11 亩，主要建设内容包括市政基础设施项目和公建配套项目两大部分（共 15 个子项目），其各子项目建设内容及规模如下：

（1）瑞峰路中段市政工程

道路用地面积 31200 平方米，长 1300m，红线宽 24m。主要建设内容包括路基工程、路面工程、雨污管网、路灯照明、交通安全与设施等。

（2）瑞峰路西段市政工程

道路用地面积 33960 平方米，长 1415m，红线宽 24m。主要建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程（排水箱涵）、雨污管网、路灯照明、交通安全与设施等。

（3）瑞峰路东段市政工程

道路用地面积 36960 平方米，长 1540m，红线宽 24m。主要建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程（排水箱涵）、雨污管网、路灯照明、交通安全与设施等。

（4）后溪路东段市政工程

道路用地面积 32400 平方米，长 1800m，红线宽 18m。主要建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程（排水箱涵）、雨污管网、路灯照明、交通安全与设施等。

（5）后溪路中段市政工程

道路用地面积 30534 平方米，长 2197m，红线宽 12/15m。主要建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程（排水箱涵）、雨污管网、路灯照明、交通安全与设施等。

（6）瑞园路市政工程

道路用地面积 43800 平方米，长 2000m，红线宽 18/24m。主要建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程（排水箱涵）、雨污管网、路灯照明、交通安全与设施等。

（7）云峰路人行道工程

人行道长 759 米，宽 4.5m×2 侧。建设内容包括透水砖人行道路面、花岗岩火烧板人行道以及行道树。

（8）云峰路两侧绿化工程

绿化带长 700 米，宽 4m×2 侧，绿化面积约 5600 平方米。

（9）仙港工业园服务中心配套及休闲景观工程

用地面积 31878 平方米，主要建设内容包括景观工程、种植绿化以及其他配套工程。

（10）瑞峰片区 E 段排洪支渠工程

排洪支渠长 750m，宽 3m，深 4m。

（11）瑞峰片区东侧主干渠工程（含改造段）

主干渠长 1780m，宽 5m，深 4m。

（12）瑞峰片区西侧山体挡土墙护坡排水工程（一期）

挡墙、护坡、截水沟长度 552m，排水沟长 780m。边坡防护长度 552 米，高度 2.8 米-17.54 米，底层采用 1.5 米高 M7.5 石彻挡土墙；第二层及第三层采用挂三维网喷播植草护坡，放坡坡度 1：1.0；在护坡顶外侧≥5 米处设置截水沟。

（13）瑞峰幼儿园

幼儿园用地面积 5390.18 平方米，总建筑面积 4369.02 平方米，规模为幼儿园 12 班。主要建设内容包括幼儿园教学综合楼、室外活动场地设有直跑道、分班活动场地、公共活动场地（沙坑、戏水池）、绿化、道路及室外综合管网等配套设施。

（14）瑞峰小学

小学用地面积 27508.89 平方米，总建筑面积为 22353.37 平方米，规模为小学 24 班。项目主要建设实验楼、教学楼、综合楼、食堂、体育馆、宿舍楼和地下室，另外设置环形运动场、室外篮（排）球场、道路广场、停车场、景观绿化及其他配套设施。

（15）盖尾卫生院瑞峰分院

医院用地面积 18687.12 平方米，总建筑面积 17664.86 平方米，按一级综合医院标准建设（远期为二级综合医院）。主要建设内容包括门诊医技楼、住院综合楼以及室外道路、广场、景观绿化等配套设施，共设置100 张床位（远期可达 300 张）

注：瑞峰路中段市政工程、云峰路人行道工程、云峰路两侧绿化工程、瑞峰片区西侧山体挡土墙护坡排水工程（一期）已完成施工招标，项目公司负责后期的运营维护与移交，项目前期产生的勘察、设计、施工等相关费用计入项目公司。

2、运营及维护内容：

本项目范围内各子项目的后期运营维护。其中：

市政道路运营维护内容主要包括但不限于保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程，应按养护里程配备养护设备、检测设备及专业养护技术人员，应对各子项目中的市政道路建立运营维护技术档案，满足《福建省城市道路管理与养护考核标准》（DBJ /T13-228-2016）等国家及地方相关标准。

绿化工程运营维护内容主要包括但不限于各类乔木、灌木、草坪的补植、浇水、除草、打药、施肥、修剪，以及绿化区域内的清洁卫生等工作，保持良好的绿化景观效果，在不同的气候和季节情况下，进行有针对性的运营维护工作。满足《城市园林绿地养护质量标准》（DBJ/T13-154-2012）等国家及地方相关标准。

仙港工业园服务中心配套及休闲景观工程，主要对项目内绿坪、停车场、芳草台等设施进行运营维护，满足经批复设计文件的要求和相关标准。

瑞峰片区 E 段排洪支渠工程、瑞峰片区东侧主干渠工程（含改造段）、瑞峰片区西侧山体挡土墙护坡排水工程三个子项目的运营维护内容主要包括对渠道开展的经常性维护，通过日常巡查，及早发现缺陷，查清原因，采取措施。保持渠堤平整，无明显坑洼、车辙、积水坑。经常性清障，确保输水畅通，无堵塞。经常保养渠道建筑物，防止丢失、破坏、盗砸。经常上路巡查，及时阻止和举报在控制区内损坏渠道或建筑物等违法行为。做好安全生产，采取必要的安全防护措施，严格遵守运营维护作业操作流程，确保人身安全；在运营期内由项目公司确保生产安全、人身安全。

瑞峰幼儿园、瑞峰小学的运营维护内容主要是针对校园主体及配套设施的运营维护。在相关政府行政部门的指导和监督下，维护校园治安秩序，促进校园安全稳定，加强校园规划和建设，做好绿化美化。

盖尾卫生院瑞峰分院的运营维护内容主要是针对卫生院主体及配套设施的运营维护，做好相关物业工作。基本要求是统一、规范、科学、高效、安全和协调。在相关政府行政部门的指导和监督下，项目公司负责维护好卫生院整体环境和室内卫生，对卫生院的物业管理工作实行专业化的管理，对房屋及附属设备设施进行维修养护与运行管理，对卫生院提供环境管理服务，以及提供其他服务项目（如商务中心、配送服务中心、小型超市等）。

（二） 运作方式

本项目由中标社会资本方独资成立项目公司，项目公司全程负责本项目的投融资、建设、运营、期满移交，按PPP项目合同约定履行相应义务并享有收回投资、获得合理收益等权利，即建设-运营-移交（BOT）。合作期限15年（含建设期3年，运营期12年）。

（三） 采购需求

本项目由仙游县仙港工业园开发区管理委员会作为招标人通过公开招标采购社会资本，中标社会资本独资成立项目公司，招标人与项目公司签署《PPP项目合同》。招标人负责项目前期立项审批手续办理，组织进行勘察、设计的招标。在合作期内，负责制定绩效考核标准，负责项目建设期和运营期的监管，对项目公司进行绩效考核。审核项目公司的付费申请，根据审核结果向项目公司支付可行性缺口补助费用。并最终在合作期结束后接收项目公司无偿移交项目设施。

项目公司作为实施主体，须依据本项目前期审批资料组织完成本项目的施工图设计，依法申请和办理项目审批、立项等前期工作；负责本项目项下各子项目的投资、建设、运营、维护和更新改造，并在合作期满后向招标人或其指定机构无偿、完好移交项目设施。

（四） 股权比例

中标社会资本方独资成立项目公司。

（五） 回报机制

可行性缺口补助模式，可行性缺口补助费用=社会资本资本金投资及其收益+项目公司融资本息+运营维护服务费-使用者付费。

（六） 项目投融资结构

本项目资本金比例为25%，社会资本在项目公司成立之日起60个日历日内将对应的项目资本金汇入指定账户。本项目设立项目公司，项目公司注册资本为固定金额3000万元，社会资本方出资比例为100%。

1、 申请人资格要求

申请人必须符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条的规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。同时应满足下列条件：

（一）独立投标人应满足的条件

1、在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

2、投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加投标。须提供本项目资格预审公告发出之日前30日内的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）截图作为证明文件；

3、最近连续两年（2015年度和2016年度报表）每年均为盈利，且财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；

4、投标人应具备建设行政主管部门核发的房屋建筑施工总承包三级及以上和市政公用工程施工总承包三级及以上资质，以及建设行政主管部分核发的《施工企业安全生产许可证》；

5、投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：

1）申请人须提供不少于人民币3亿元的针对本项目的银行授信或资格预审公告发布之日前三个月内的不少于人民币3亿元的银行存款证明材料（作为项目融资保障）。

2）申请人须提供资格预审公告发布之日前三个月内的不少于人民币1亿元的银行存款证明材料（作为项目资本金保障）。

3）申请人应承诺：除自有资本资金以外的资金由项目公司负责融资，申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除自有资本资金以外的资金无法实现项目融资，由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。

上述三条要求均需满足。

6、投标申请人须提供申请文件提交截止日前两个月内投标申请人住所地或本项目业务发生地检察院出具的针对投标申请人单位的行贿犯罪档案查询结果告知函原件。申请人须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供资格预审公告发出之日前6个月内的连续3个月纳税记录和社保记录证明文件）；申请人须提供本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明。

（二）社会资本方若为联合体应满足的条件

1、各联合体成员在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

2、各联合体成员投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加投标。须提供本项目资格预审公告发出之日前30日内的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）截图作为证明文件；

3、各联合体成员最近连续两年（2015年度和2016年度报表）每年均为盈利，且财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；

4、联合体成员限定为2家，联合体各方必须为独立的法人，联合体牵头人持股比例大于等于51%，联合体各方均需在项目公司中占股，需提供联合体协议，联合体各方不得再单独以自己的名义参加另外的联合体参投同一个项目；

5、联合体成员其中一方须同时具备（一）独立投标人应满足的条件中第4条要求；

6、联合体牵头人应具备良好的投融资能力、资金实力，提供（一）独立投标人应满足的条件中第5条要求的相关证明材料和承诺；

7、联合体各方均须提供申请文件提交截止日前两个月内投标申请人住所地或本项目业务发生地检察院出具的针对投标申请人单位的行贿犯罪档案查询结果告知函原件。联合体各方须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供资格预审公告发出之日前6个月内的连续3个月纳税记录和社保记录证明文件）；联合体各方须有参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明。

2、 资格预审方法

本次资格预审采用 合格制，由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足第七条要求并通过符合性审查的申请人，即为合格社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。

本项目不再进行资格后审。

3、 报名及资格预审文件的获取

1、购买时间：自2017年12月12日9：00时至2017年12月18日17：00时止。

2、资格预审文件每套售价800元，售后不退。

3、请购买标书人员持以下资料在指定的时间内到下述地点购买资格预审文件：

（1）独立申请人或联合体申请人牵头人的授权委托书原件（加盖单位公章），法定代表人亲自报名除外；

（2）委托代理人或法定代表人的有效身份证件原件。

4、购买地址：福建省福州市鼓楼区湖东路154号中山大厦A座17层，国信招标集团股份有限公司福建分公司。

4、 资格预审申请文件的递交

1．递交资格预审申请文件截止时间为2018年1月3日09时0分；

2．资格预审申请文件递交地点：bet28365365备用网站（仙游县中国古典工艺博览城5号楼3层2号投标厅）；

3．资格预审申请文件必须在截止时间前送达指定地点，逾期送达的资格预审申请文件恕不接收，本次招标不接受邮寄的申请文件。

5、 资格预审合格通知书

资格预审评审后，采购人将向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，同时将资格预审结果通知未通过资格预审的申请人。

6、 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国采购与招标网http://www.fjbid.gov.cn/、中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/、中国福建省政府采购网http://cz.fjzfcg.gov.cn/、bet28365365备用网站网http://www.xianyou.gov.cn/ztbzx/上发布。

7、 联系方式

采购人：仙游县仙港工业园开发区管理委员会

地  址：仙游县仙港工业园开发区

联系人：郑骏洪

联系电话：0594-8265566

招标代理机构：国信招标集团股份有限公司

地址：福建省福州市鼓楼区湖东路154号中山大厦A座17层

联系人：曹女士、胡先生

联系电话：0591-83867883

邮箱：gxzb23@163.com